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州工商局推进“放管服”改革打造“六最”营商环境成效明显
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2017年,州工商局在州委、州政府领导下,认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以脱贫攻坚统揽全局,以推进供给侧结构性改革为主线,牢牢守住发展和生态两条底线,扎实推进大扶贫、大数据、大生态、大健康战略行动,不断深化“放管服”改革,促进各项措施落地生根,切实营造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优”营商环境,取得了明显成效有效。

坚持简字当头,努力在“放”上求突破

积极推进企业登记“多证合一、一证一码”登记制度改革。2017年在“五证合一、一照一码” 和“两证整合”等改革的基础上,再将有关涉及市场主体登记、备案等13项证(照)进一步整合到营业执照上,达到18证合一。从10月起,全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革,截止到12月底,全州办理“多证合一、一照一码”新登记设立企业3021户,个体工商户25072户。

  全面推行企业简易注销登记改革。自2017年3月起,凡领取营业执照后未开业和没有债权债务的企业,只需在国家企业信用信息公示系统上免费进行45日的公告,并上传“全体投资人承诺书”,就可以实行简易注销登记。此项改革措施使企业“进门容易出门难”状况得到有效改善。截止到12月底,全州共有238户市场主体在国家企业信用信息公示系统中提交了简易注销公告。

持续深化“先照后证”改革,对企业登记前置审批事项目录实行动态管理,严格执行法律、法规、国务院决定保留的前置审批事项,自2014年10月实行“先照后证”改革以来,全州共登记先照后证市场主体84551户,注册资本851.63亿元。


坚持放管结合,努力在“管”上求创新


  州工商局积极探索构建以信用监管为核心的事中事后监管新机制,全面实施“双随机、一公开”监管,实现了工商行政管理业务“双随机”抽查全覆盖。2017年共抽取企业24户,执法人员30人。其中17户正常,6户失联,1户出资未到位。抽查结果信息均公示在“国家企业信用信息公示系统(贵州)。同时认真抓好企业信息年度报告公示工作。去年全州市场主体2016年度年报率达96.37%,位居全省第一。

全面履行市场监管职能,为我州坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治“三大攻坚战”作出应有的贡献。查处公用企业案件1件,罚款5万元;加强酒类市场监管,查办案件8件,罚款金额10万余元;严厉打击侵犯商标专用行为查处侵犯商标权益案件29件,罚款18.28万元;查处其他销售假冒伪劣商品案件125件,罚款52.23万元,其中移送司法机关1件;全面实施广告登记发布登记,开展互联网金融广告、不良影响广告、含有“特供”“专供”违法广告专项整治,查处了一家医疗机构发布虚假医疗广告案件,罚款30万元;扎实开展“红盾护农”行动,对8个县市流通领域的化肥进行了抽样检验,共抽检化肥样品50个,检出不合格化肥样品9个,对销售不合格化肥行为已全部作出处理,共罚款5.3万元,结案率100%;扎实做好动产抵押登记,办理动产登记30余份,涉及金额5298万元。

  以深入贯彻新《消费者权益保护法》为主线,以节日消费、新消费、日常消费为重点,加强消费市场监管,创新消费维权机制,市场消费环境进一步改善。去年,共组织开展电器及电器附件等商品抽检24个品种、487个批次。经检测,合格379个批次、不合格108个批次,问题检出率22.2%。立案调查经营不合格商品案75件,罚款6.49万元。

发挥全州12315互联网平台作用,及时受理、处置消费投诉纠纷和举报案件,有效化解矛盾、服务民生、维护稳定,2017年全州12315平台共办理投诉举报4358件,为消费者挽回经济损失3273.08万元,同比分别增长50.22%、128.08%;投诉案件中涉及商品类投诉2466件、占投诉案件的63.8%;处理举报493件,立案查处23件,罚款45.58万元。处理咨询11825件。全州“一会两站”办理投诉举报2461件,为消费者挽回经济损失1374.24万元。通过“绿色通道”解决消费争议523件,主要涉及手机质量、流量、广电网络等问题,为消费者挽回经济损失211.86万元。


坚持提升服务 努力在“服”上求提升


  提升服务水平一直是州工商局努力的目标。2017年该局按照“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优”的原则,优化工作流程,建立咨询服务受理体系,实施免费咨询帮办、首办负责、一次性告知等制度,受到了广大监管服务对象的一致好评。

实行商标注册便利化改革。为改变以往申请商标注册必须“进京”的局面,在州人民政府的大力支持下,州工商局主动作为,积极向国家工商总局申请,于去年2月获国家工商总局批准,在该局设立了商标受理窗口,为我州商标申请人提供极大便利,节省了时间、费用,方便了咨询查询。窗口自成立以来,已接受了来自深圳、云南、贵阳、黔南等州外地区的商标申请139件、商标注册咨询674人次,商标查询502人次,现场指导填写《商标注册申请书》263人次,网上预审查108人次,有力推动了全州商标发展战略。去年,全州商标申请3443件,商标注册1381件,商标有效注册总量6135件,较2016年商标申请1912件,商标注册859件,商标有效注册总量4792件,分别增长75.8%、60.7%、28%,其中属贵州省著名商标81件,地理标志证明商标7件,中国驰名商标3件。

强消费维权组织建设,在去做年后3A以上景区新建“消费维权服务站”11个,实现了全州16个3A以上景区全部建立“消费维权服务站”的目标。

此外,州工商局在主动服务上下功夫求实效,继续简化住所登记手续,放宽住所登记条件,加快推进“一址多照”“一照多址”和集群注册改革,推进“网上办事大厅”,实现线上线下均可办理所有工商行政许可、行政服务事项业务,扩大与各银行 “工商企业通”项目合作,市场主体可到各银行营业网点办理工商注册登记。商事制度改革持续深化,各项措施的落地生根,进一步优化了营商环境,2017年全州市场主体增长迅速,全州新设立市场主体70673户,同比增长100.45%,日均新设立市场主体193.6户。其中企业10984户,个体工商户57696户,农民专业合作社1993户;全州扶持微型企业发展2300户,带动就业10842人。目前,全州市场主体总量达26.05万户,同比增长31%。以简政放权、放管结合、优化服务为核心的商事制度改革,已成为我州优化环境、推动发展的重要动力。

提升群众和企业的获得感,今年州工商局将进一步推进工商注册登记便利化,提高窗口办事效率,优化窗口服务环境,稳步推进“最多跑一次”改革,6 月底前,实现 50%的群众和企业到注册窗口申请办理事项“最多跑一次”,9 月底前,实现80%的群众和企业注册窗口申请办理事项“最多跑一次”,底前,基本达到群众和企业到注册窗口办事“最多跑一次是常态、跑多次是例外”的目标。


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